Local government case study: Amsterdam, NL

This case study is part of DEAL's Cities & Regions: Let's Get Started guide for local governments, where you can find other case studies as well.  
The material for the story was contributed by Elsbeth Visser from the City of Amsterdam, and published in 2024. 

Scroll down for versions in Spanish, French and Brazilian Portuguese. 

Amsterdam's story (in English) 

Amsterdam was the first city to work with Doughnut Economics and develop a City Portrait in 2020. So far, Doughnut Economics has underpinned the vision and direction of several strategies: Amsterdam Circular Strategy 2020-2025, their urban development policy Comprehensive Vision Amsterdam 2050: a humane metropolis, and their mobility vision “Amsterdam makes space”. 

About the place

Amsterdam is the capital of the Netherlands and has 918.000 inhabitants. The city centre is a Unesco world heritage site. The biggest industry is the commercial services industry, but Amsterdam also has a large harbour and airport. Amsterdam was the first city to launch a Doughnut City Portrait.

Why Doughnut Economics

The doughnut provides the framework for the systemic change needed to tackle the climate crisis, and makes the connection to social issues. It also connects the local and global levels; it makes clear we have an impact beyond our city limits that is also part of our responsibility. 

Lead departments, organisations or partners

At the beginning, the former municipal government Deputy Mayor Marieke van Doorninck was a champion. Currently, the work in the municipality is led by the circular team within the Sustainability Department, it was integrated in the work of the spatial planning and mobility teams. 

Who else has been involved

Key partners are the Amsterdam Doughnut Coalition and the Amsterdam University of Applied Sciences. Also several city districts have started their own Doughnut projects. 

Journey to date

Amsterdam was the first city to create a Doughnut City Portrait in 2020, with DEAL, Circle Economy, C40 and Biomimicry 3.8 working together to develop the methodology. To create support for the City Doughnut, several meetings with residents were organised. The City Portrait was linked to the circular strategy, because a circular economy was seen as the way to stay within planetary boundaries. Amsterdam’s Circular Economy Strategy 2020 - 2025 aims to halve the use of new raw materials by 2030 and achieve a fully circular city by 2050, the City is focusing on consumer goods, the built environment and food and organic waste streams. The Implementation Agenda 2023-2026 sets out more than 70 actions that the City of Amsterdam will plan and carry out in the coming 4 years in partnership with entrepreneurs, social initiatives and residents. 

The City also developed a Circular Monitor, through which they measure the environmental (and some social) impact of material use in Amsterdam. This is effectively how the “impact elsewhere” is measured. Bi-annually, the Research & Statistics Department publishes ‘The State of the city’ report which is an overview of how Amsterdam is doing on ‘beyond GDP’ type indicators. 

The Doughnut was also integrated in the long-term spatial planning vision Comprehensive Vision Amsterdam 2050: a humane metropolis. The vision describes desired development based on 5 strategic choices, one of which is ‘growth within limits’, specifically aiming to strengthen the social foundations without exceeding the planetary boundaries, by limiting urban growth to the current city limits, and focusing on conversion and densification, as well as on material re-use and renewable energy. 

Doughnut Economics was also integrated in the Mobility Vision (‘Amsterdam makes space’), that sets out the need to make difficult choices in the limited open space the city has, looking through a triangle of ‘boundaries’ - the social boundary, the ecological boundary and the (municipal) feasibility boundary. 

Currently, they are working on a new subsidy programme for initiatives that contribute to the Doughnut, where they will try to break organisational silos (e.g. between the sustainability and social domain). They are also working on a decision making tool, to help policy makers and politicians in broadening their view and create policies based on Doughnut thinking.

Several city districts have started their own doughnut projects, like the Donut Bakery. Resulting from the City Portrait, the Amsterdam Doughnut Coalition was founded, that collaborates on various initiatives with the city. 

Key outcomes 

1) Amsterdam City Portrait

2) Amsterdam Circular Strategy 2020-2025

3) Amsterdam Implementation Agenda 2023-2026

4) The Circular Economy Monitor 

5) Comprehensive Vision Amsterdam 2050: a humane metropolis 

6) Mobility vision: Amsterdam makes space

7) Inclusive prosperity decision-making tool (wip)

Key benefits

The idea of the four lenses and that it‘s important to look at your impact elsewhere has been gaining traction within the city. This is important, because we cannot tackle the climate crisis without looking at our impact beyond city limits. The Doughnut also provides us with a broader, comprehensive view. Different departments need to look beyond their own silos. The basic idea of the Doughnut is very easy to understand for residents who want to start their own neighbourhood initiatives. The Doughnut has also opened up conversations about the planetary boundaries and moving away from economic growth as a main factor. 

Main challenges 

We feel we still need to improve in connecting the social and climate aspects internally. 

Lessons learnt 

It takes time the make everyone aware of what the doughnut entails and how to work with it. A lesson is to make sure to have enough people who can work on this. Another lesson would be to work on having political support from the whole municipal executive leadership. Initially our Doughnut efforts came from the Deputy Mayor for Sustainability and therefore the work was focused in the Sustainability Department. We now have support from the whole municipal executive leadership to develop a decision making tool.

To learn more 

Amsterdam’s work on C40's knowledge hub

La historia de Amsterdam (en español)

Ámsterdam fue la primera ciudad en trabajar con la Economía del Donut y desarrollar un Retrato de la ciudad en 2020. Hasta ahora, la Economía del Donut ha fundamentado la visión y la orientación de varias estrategias: la Estrategia Circular de Ámsterdam 2020-2025, su política urbanística "Ámsterdam Visión Integral 2050: una metrópolis humana", y su estrategia de la movilidad "Ámsterdam crea espacio".

Características del lugar

Ámsterdam es la capital de los Países Bajos y cuenta con 918.000 habitantes. El centro de la ciudad está declarado patrimonio de la humanidad por la Unesco. El sector económico más importante es el comercial-servicios, pero Ámsterdam también tiene un gran puerto y un aeropuerto. Ámsterdam fue la primera ciudad que presentó un Retrato Donut de la ciudad.

Por qué la Economía del Donut

El Donut ofrece un marco para el cambio sistémico necesario para plantar cara a la crisis climática y establecer la conexión con las cuestiones sociales. También conecta los niveles local y global, hace patente que generamos impacto más allá de los límites de nuestra ciudad y que eso también es nuestra responsabilidad.

Departamentos, organizaciones o entidades socias responsables

Al principio, lideró este proyecto la exteniente de alcalde del gobierno municipal, Marieke van Doorninck. Actualmente, es el equipo de Circularidad del Departamento de Sostenibilidad quien encabeza el trabajo, tras su integración en las actividades de los equipos de planificación territorial y movilidad.

Otras entidades participantes

Las principales entidades socias son la Coalición Donut de Ámsterdam y la Universidad de Ciencias Aplicadas de Ámsterdam. Por otra parte, varios distritos de la ciudad han empezado a realizar sus propios proyectos Donut. 

Travesía hasta la fecha

Ámsterdam fue la primera ciudad en crear un Retrato Donut en 2020; por entonces DEAL, Circle Economy, C40 y Biomimicry 3.8 trabajaron en colaboración para desarrollar la metodología. Se organizaron varias reuniones con población residente para generar apoyo al Donut de la ciudad. El Retrato Analítico se vinculó a la estrategia circular, dado que la economía circular se consideraba la forma de permanecer dentro de los límites del planeta. El objetivo de la Estrategia de Economía Circular de Ámsterdam 2020-2025 es reducir a la mitad el uso de materias primas para 2030, y lograr una ciudad completamente circular para 2050; el ayuntamiento se centra en los bienes de consumo, el entorno edificado y los flujos de alimentos y residuos orgánicos. La Agenda de Ejecución 2023-2026 establece más de 70 iniciativas que el ayuntamiento de Ámsterdam planificará y llevará a cabo en los próximos cuatro años, en colaboración con empresas, iniciativas sociales y con la población residente. 

El ayuntamiento ha desarrollado igualmente un Observatorio Circular, que mide el impacto medioambiental (y, en parte, social) del uso de materiales en Ámsterdam. Es una manera eficaz de medir el "impacto en otros lugares". El Departamento de Investigación y Estadísticas publica cada dos años el informe "El Estado de la Ciudad", una visión general del desempeño de Ámsterdam en tipos de indicadores "más allá del PIB". 

El Donut se integró también en la política de planificación territorial a largo plazo "Ámsterdam Visión Integral 2050: una metrópolis humana". Esta visión describe el desarrollo deseado en base a cinco elecciones estratégicas, una de las cuales es "crecer dentro de los límites", cuyo objetivo específico es fortalecer la base social sin sobrepasar los límites del planeta, limitando el crecimiento urbano a los límites actuales de la ciudad y centrándose en la conversión y la densificación, así como en la reutilización de los materiales y en las energías renovables. 

La Economía del Donut también se integró en la Visión de Movilidad ("Ámsterdam crea espacio"), que plantea la necesidad de tomar decisiones difíciles en los limitados espacios abiertos con que cuenta la ciudad, analizando desde una perspectiva de triple límite: el límite social, el límite ecológico y el límite de la viabilidad (municipal). 

Actualmente, están trabajando en un nuevo programa de subsidios para iniciativas que contribuyan al Donut, mediante el cual intentarán romper los compartimentos estancos a nivel organizativo (p. ej. entre sostenibilidad y asuntos sociales). También están elaborando una herramienta de toma de decisiones, para ayudar a representantes y responsables del diseño de políticas a ampliar su campo de visión y crear políticas basadas en la forma de pensar del Donut. Varios distritos han iniciado sus propios proyectos Donut, como el "Horno de Donut". De resultas del proceso de elaboración del Retrato Analítico, se fundó la Coalición Donut de Ámsterdam, que colabora en distintas iniciativas en la ciudad.

Principales resultados 

1) Retrato de la ciudad de Ámsterdam

2) Estrategia Circular de Ámsterdam 2020-2025

3) Agenda de Ejecución de Ámsterdam 2023-2026

4) Observatorio de la economía circular 

5) Ámsterdam Visión Integral 2050: una metrópolis humana 

6) Visión de Movilidad: Ámsterdam crea espacio

7) Herramienta de toma de decisiones para la prosperidad inclusiva (en desarrollo)

Principales beneficios

La idea de las cuatro lentes y de la importancia de tener presente nuestro impacto en otros lugares va ganando terreno en la ciudad. Es crucial, porque no podemos abordar la crisis climática sin tener en cuenta nuestro impacto más allá de los límites de la ciudad. El Donut también nos ofrece una visión más amplia, más completa. Cada departamento tiene que mirar más allá de su propio compartimento estanco. La idea fundamental del Donut es muy fácil de comprender para la población residente, que quiere iniciar sus propias iniciativas vecinales. El Donut también ha servido para abrir conversaciones sobre los límites del planeta, y para abandonar la idea del crecimiento económico como factor principal.

Mayores desafíos 

Creemos que aún tenemos que mejorar en la vinculación de los aspectos sociales y medioambientales a nivel interno. 

Lecciones aprendidas 

Lleva su tiempo conseguir que todo el mundo sea consciente de lo que conlleva el Donut y cómo trabajar con él. Una buena lección es asegurarse de que cuentas con suficiente gente que pueda trabajar en esto. Otra lección sería buscar el apoyo político de toda la dirección ejecutiva del ayuntamiento. Inicialmente fue la teniente de alcalde de Sostenibilidad quien inició los esfuerzos en la Economía del Donut, y por tanto el trabajo se centró en el Departamento de Sostenibilidad. Ahora en cambio, contamos con el apoyo de toda la dirección ejecutiva del ayuntamiento para desarrollar una herramienta de toma de decisiones.

Para saber mais 

O trabalho de Amsterdã no C40 Knowledge Hub

Amsterdam's estória (em português brasileiro)

Ámsterdam fue la primera ciudad en trabajar con la Economía del Donut y desarrollar un Retrato de la ciudad en 2020. Hasta ahora, la Economía del Donut ha fundamentado la visión y la orientación de varias estrategias: la Estrategia Circular de Ámsterdam 2020-2025, su política urbanística "Ámsterdam Visión Integral 2050: una metrópolis humana", y su estrategia de la movilidad "Ámsterdam crea espacio".

Sobre o lugar

Amsterdã é a capital dos Países Baixos e tem 918.000 habitantes. O centro da cidade é patrimônio mundial da Unesco. A maior indústria é a de serviços comerciais, mas Amsterdã também possui um grande porto e aeroporto. Amsterdã foi a primeira cidade a lançar um Retrato Donut da cidade.

Por que a Economia Donut

O Donut oferece a estrutura para a mudança sistêmica necessária para enfrentar a crise climática e faz a conexão com questões sociais. Também conecta os níveis local e global; deixa claro que temos um impacto além dos limites de nossa cidade, o que também faz parte de nossa responsabilidade. 

Departamentos, organizações ou parceiros líderes

Al principio, lideró este proyecto la exteniente de alcalde del gobierno municipal, Marieke van Doorninck. Actualmente, es el equipo de Circularidad del Departamento de Sostenibilidad quien encabeza el trabajo, tras su integración en las actividades de los equipos de planificación territorial y movilidad.

Quem mais esteve envolvido

Os principais parceiros são a Coalizão Donut Amsterdã e a Universidade de Ciências Aplicadas Amsterdã. Além disso, vários distritos da cidade iniciaram seus próprios projetos Donut.

Jornada até o momento

Amsterdã foi primeira cidade a criar um Retrato Donut da cidade em 2020, com a colaboração entre DEAL, Circle Economy, C40 e Biomimicry 3.8 no desenvolvimento da metodologia. Para gerar apoio ao Donut da cidade, várias reuniões foram organizadas com os residentes. O Retrato analítico foi vinculado à estratégia circular, pois a economia circular foi considerada o caminho para permanecer dentro dos limites do planeta. A Estratégia de Economia Circular de Amsterdã 2020 - 2025 tem como objetivo reduzir pela metade o uso de matérias-primas novas até 2030 e alcançar uma cidade totalmente circular até 2050. A cidade está focada em bens de consumo, no ambiente construído e nos fluxos de alimentos e resíduos orgânicos. A Agenda de Implementação 2023-2026 define mais de 70 ações que a cidade de Amsterdã planejará e executará nos próximos quatro anos em parceria com empreendedores, iniciativas sociais e residentes. A cidade também desenvolveu um Monitor Circular, por meio do qual mede o impacto ambiental (e em parte sociais) do uso de materiais em Amsterdã, permitindo avaliar o “impacto em outros lugares”. 

Semestralmente, o Departamento de Pesquisa e Estatísticas publica o relatório "O Estado da Cidade", que oferece uma visão geral do desempenho de Amsterdã em indicadores que vão “além do PIB”.

O Donut também foi integrado à visão de planejamento espacial de longo prazo "Visão Abrangente Amsterdã 2050: uma metrópole humana". A visão descreve o desenvolvimento desejado com base em cinco escolhas estratégicas, sendo uma delas o "crescimento dentro dos limites", visando especificamente fortalecer as bases sociais sem exceder os limites do planeta. Isso inclui limitar o crescimento urbano aos limites atuais da cidade, focar na conversão e densificação, bem como na reutilização de materiais e na energia renovável.

A Economia Donut também foi integrada à Visão de Mobilidade ("Amsterdã abre espaço"), que destaca a necessidade de tomar decisões difíceis em relação ao espaço aberto limitado da cidade, considerando um triângulo de "limites" - o limite social, o limite ecológico e o limite de viabilidade municipal.

Atualmente, estão trabalhando em um novo programa de subsídios para iniciativas que contribuam para o Donut, buscando romper silos organizacionais (por exemplo, entre os domínios social e de sustentabilidade). Além disso, estão desenvolvendo uma ferramenta de tomada de decisão para ajudar a formuladores de políticas e os políticos a ampliarem suas perspectivas e criarem políticas baseadas no pensamento do Donut.

Vários distritos da cidade iniciaram seus próprios projetos relacionados ao Donut, como a Donut Bakery. Como resultado do Retrato analítico, foi fundada a Coalizão Donut Amsterdã, que colabora em várias iniciativas com a cidade.

Resultados-chave

1) Retrato da Cidade de Amsterdã

2) Estratégia Circular de Amsterdã 2020-2025

3) Agenda de Implementação de Amsterdã 2023-2026

4) Monitor de Economia Circular 

5) Visão Abrangente Amsterdã 2050: uma metrópole humana 

6) Visão de Mobilidade: Amsterdã abre espaço

7) Ferramenta de tomada de decisão para prosperidade inclusida (em desenvolvimento)

Principais benefícios

A ideia das quatro lentes e a importância de observar o impacto além dos limites da cidade têm ganhado força internamente. Isso é crucial, pois não é possível enfrentar a crise climática sem considerar o impacto que ultrapassa as fronteiras urbanas. O Donut também nos proporciona uma visão mais ampla e abrangente. Diferentes departamentos precisam olhar além de seus próprios silos. Além disso, o conceito básico do Donut é muito fácil de entender para os residentes que desejam começar suas próprias iniciativas de bairro. O Donut abriu espaço para discussões sobre os limites do planeta e o afastamento do crescimento econômico como fator principal. 

Principais desafios 

Ainda sentimos que precisamos melhorar na conexão entre os aspectos sociais e climáticos dentro da cidade. 

Lições aprendidas 

Leva tempo para conscientizar todos sobre o que o Donut representa e como trabalhar com ele. Uma lição aprendida é garantir que haja pessoas suficientes para se dedicarem a isso. Outro aprendizado importante é assegurar o apoio político de toda a liderança executiva municipal. Inicialmente, os esforços relacionados ao Donut vieram do vice-prefeito de Sustentabilidade e, por isso, o trabalho foi concentrado no Departamento de Sustentabilidade. Agora, contamos com o apoio de toda a liderança executiva municipal para desenvolver uma ferramenta de tomada de decisão. 

Para saber mais 

O trabalho de Amsterdã no C40 Knowledge Hub

L'histoire de Amsterdam (en français) 

Amsterdam a été la première ville à travailler avec la théorie du Donut et à développer un portrait de la ville en 2020. Pour l’heure, la théorie du Donut a été utilisée dans la vision et la direction des stratégies suivantes : la Stratégie circulaire d’Amsterdam 2020-2025, la politique de développement urbain « Vision globale pour Amsterdam 2050 : une métropole à visage humain », et la vision « Amsterdam fait de la place » en matière de mobilité.

À propos de l’endroit

La population d’Amsterdam, capitale des Pays Bas, compte 918 000 habitants et habitantes. Son centre-ville est inscrit au patrimoine mondial de l’Unesco. Bien que principalement consacrée au secteur des services commerciaux, la ville possède également un vaste port et un aéroport. Amsterdam a été la première ville à élaborer son portrait Donut.

Pourquoi la théorie du Donut

Le Donut pose un cadre pour les changements systémiques s’inscrivant dans la lutte contre la crise climatique, qu’il met en rapport avec les enjeux sociaux. Il fait le lien avec le niveau local et global et met en lumière l’impact que nous causons en dehors des limites de notre ville. Or cet impact relève également de notre responsabilité. 

Départements, organisations ou partenaires responsables

Lors du lancement du projet, l’ancienne adjointe au maire Marieke van Doorninck jouait le rôle d’ambassadrice. À l'heure actuelle, c'est l’équipe Circularité, rattachée au à la direction Durabilité, qui est à la tête du projet, à la suite de son intégration dans l'activité des équipes consacrées à l'aménagement du territoire et la mobilité. 

Autres figures impliquées

Les principaux partenaires sont la Coalition du Donut d’Amsterdam et l’Université de sciences appliquées d’Amsterdam. Plusieurs arrondissements d’Amsterdam ont également lancé leurs propres projets autour de la théorie du Donut. 

Chemin parcouru à ce jour

Amsterdam a été la première ville à créer son portrait Donut en 2020. La méthodologie avait été développée dans le cadre d’une collaboration entre le DEAL, Circle Economy, C40 et Biomimicry 3.8. Plusieurs réunions ont été organisées avec la population pour susciter l'engouement. Le portrait de la ville a été associé à la stratégie circulaire, l’économie circulaire étant perçue comme la meilleure manière de ne pas dépasser les limites planétaires. La stratégie d’économie circulaire 2020-2025 d’Amsterdam poursuit l’objectif de diminuer de moitié l’utilisation de nouvelles matières premières à l’horizon 2030 et de parvenir à une ville totalement circulaire d’ici à 2050. La ville se concentre actuellement sur les biens de consommation, l’environnement bâti et les déchets alimentaires et organiques. Le programme de mise en œuvre 2023-2026 établit plus de 70 mesures qui seront planifiées et exécutées par la ville d’Amsterdam lors des 4 prochaines années, en partenariat avec des entrepreneurs et entrepreneuses, des initiatives sociales et les habitants et habitantes. Un dispositif de suivi circulaire a également été mis au point, afin de mesurer l’impact environnemental (et dans une certaine mesure, social) de l’utilisation des matériaux à Amsterdam. C'est de cette façon que l’impacte à l’échelle globale est mesuré. Tous les semestres, le service de recherche et statistiques publie un rapport sur la situation de la ville, qui offre un aperçu de l’évolution d’Amsterdam du point de vue des indicateurs qui regardent au-delà du PIB. 

Le Donut a aussi été intégré dans la vision relative à l’aménagement du territoire à long terme de Vision globale pour Amsterdam 2050 : une métropole à visage humain. Cette vision décrit le développement souhaité d’après 5 choix stratégiques, dont la « croissance à l’intérieur de limites », qui vise tout spécialement à renforcer le fondement social sans transgresser les limites planétaires, en maîtrisant la croissance urbaine et en la maintenant à l’intérieur des limites actuelles de la ville et en privilégiant la transformation et la densification, ainsi que la réutilisation des matériaux et l’énergie renouvelable. 

La théorie du Donut a aussi été intégrée dans la vision relative à la mobilité (« Amsterdam fait de la place »), affirmant le besoin de faire des choix, bien que difficiles, concernant l'espace disponible limité de la ville, via le prisme d’une triple limite : la limite sociale, la limite écologique et la limite de viabilité (municipale). 

À l’heure actuelle, la ville planche sur un nouveau programme d’aides aux initiatives dans l’esprit du Donut, tâchant de briser le cloisonnement organisationnel (p. ex. entre le domaine durable et social). Un nouvel outil de décision est également en cours d’élaboration pour aider les responsables des règlements et les hommes et femmes politiques à élargir leur conception et à créer des politiques axées sur le concept du Donut. Plusieurs arrondissements de la vile ont lancé leur propre projet fondé sur le Donut, comme la Donut Bakery. La Coalition du Donut d’Amsterdam a été créée après l’élaboration du portrait de la ville, pour collaborer à différentes initiatives.

Résultats clés 

1) Portrait de la ville d’Amsterdam

2) Stratégie circulaire 2020-2025 pour Amsterdam

3) Programme de mise en œuvre 2023-2026 pour Amsterdam

4) Dispositif de surveillance de l’économie circulaire 

5) Vision globale pour Amsterdam 2050 : une métropole à visage humain 

6) Vision de la mobilité : Amsterdam fait de la place

7) Outil de prise de décision pour la prospérité inclusive (wip)

Avantages clés

L’outil des quatre lunettes et l’importance de surveiller l’impact global ont fait leur chemin dans les esprits, ce qui est très positif, car impossible de lutter contre la crise climatique sans surveiller notre impact en dehors des limites de la ville. Le Donut nous offre par ailleurs une vision plus large et complète. Les différents services et directions ont besoin d’être décloisonnés. L’idée de base du Donut est très facile à comprendre pour les habitants et habitantes souhaitant lancer leurs propres initiatives de voisinage. Le Donut a également permis d’entamer une conversation sur les limites planétaires et de faire une croix sur la croissance économique en tant que facteur principal. 

Principaux défis 

Nous avons conscience de devoir mieux articuler le lien entre les aspects climatiques et sociaux au niveau interne. 

Enseignements tirés 

La sensibilisation de l’ensemble de la population aux implications du Donut et à la manière de l’utiliser demande du temps. Nous avons appris qu’il faut bien veiller à disposer d’un nombre suffisant de personnes pour s’y consacrer. Autre leçon : il est judicieux de travailler à gagner le soutien politique de la totalité des dirigeants et dirigeantes à la tête de la ville. Dans un premier temps, les efforts déployés pour appliquer la théorie du Donut provenaient de l’adjointe au maire pour la durabilité, et donc du service Durabilité. Nous bénéficions à présent du soutien de tout l'exécutif municipal pour le développement d’un outil de prise de décision.

Pour en savoir plus 

Le travail d’Amsterdam autour du pôle de connaissance de C40